Правительство постановлением от 21.05.2009 г. № 502 ввело временный (на период до конца 2010 года) мораторий на осуществление плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования. С текстом этого документа предлагаем ознакомиться ниже.

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Органам и должностным лицам, уполномоченным законами осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности:

1) до 31 декабря 2010 г.:

временно прекратить проведение плановых проверок субъектов хозяйствования, кроме проверок субъектов хозяйствования, которые в соответствии с утвержденными Кабинетом Министров Украины критериями оценки степени риска от осуществления хозяйственной деятельности отнесены к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска, и плановых мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов (обязательных платежей);

установить ограничение относительно проведения внеплановых проверок субъектов хозяйствования, кроме проверок, проводимых по обращениям физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства или по подаче субъектом хозяйствования в соответствующий орган письменного заявления о проведении проверки по его желанию;

выдавать субъекту хозяйствования предписание об устранении в течение 30 суток выявленных нарушений, подготовленное на основании акта о проведении проверки, если иной срок не предусмотрен законом;

принимать решение о применении к субъектам хозяйствования финансовых и административных санкций только в случае невыполнения ими в течение 30 суток со дня получения предписаний об устранении выявленных нарушений (кроме нарушений, которые невозможно устранить);

не применять санкции за нарушения, которые устранены во исполнение предписания;

2) привести в месячный срок собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

2. Государственному комитету по вопросам регуляторной политики и предпринимательства оказывать методологическую помощь органам и должностным лицам, уполномоченным законами осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, в целях обеспечения выполнения настоящего постановления.

Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко

Мы неслучайно предложили вам ознакомиться с полным текстом принятого правительством документа.

Первое, на что необходимо обратить внимание – это то, что мораторий распространяется не на все проверки.

Будут продолжаться плановые проверки субъектов хозяйствования, которые относятся к субъектам с высокой степенью риска. Так, на сегодняшний день Кабмином принято более 30 постановлений об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления субъектами хозяйственной деятельности.

Вместе с тем еще не всеми контролирующими органами разработаны критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления деятельности субъектами хозяйствования и не определена периодичность проведения проверок. Комитет в своем письме от 28 мая 2009 года указал на то, что такие органы не имеют оснований для проведения плановых проверок до конца 2010 года.

Кроме того, этим письмом Госкомпредпринимательства довел исключительный перечень субъектов хозяйствования, деятельность которых отнесена к высокой степени риска и которые будут планово проверяться органами государственного надзора (контроля) (с указанием перечня таких органов).

Таким образом, временное приостановление проведения плановых проверок контролирующими органами коснется субъектов, деятельность которых отнесена к средней и низкой степеням риска.

Второе. Будут продолжаться плановые проверки налоговыми органами.

И третье. Введены ограничения на проведение внеплановых проверок. Однако это не касается проверок, которые осуществляются по заявлениям физических и юридических лиц о нарушении субъектом требований законодательства или по желанию самого субъекта хозяйствования.

Рассмотренным документом правительство вводит обещанный мораторий на проведение проверок. Однако законность принятого документа вызывает сомнения, поскольку Кабмин не наделен полномочиями изменять порядок проведения проверок, установленный Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».

Спешим также сообщить, что для контроля за выполнением постановления № 502 Госкомпредпринимательства по поручению правительства открыл «горячую линию» 8 800 507 30 90. По этому телефону можно позвонить, если контролирующие органы нарушают требования этого документа.

chp.com.ua